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關閉窗口貫徹《湖南（nán）省實（shí）施（shī）<國家通用語言文字法>辦法》新聞通稿
全省宣傳貫徹《湖南省實施（shī）<國家（jiā）通用語言文字法>辦法》
動員會新聞通稿
一、推廣普通話和推行規範漢字的重要意義
1、什麽是普（pǔ）通話和規範字。
“普通”指普遍、共通的意思。普通話是指全國通用的語言（yán），它以北京語音為標準音，以北方話為基礎方言，以典範的（de）現代白話（huà）文著作為語法規範。
規範字是指已（yǐ）經整理、簡化的字和未經整理、簡化的傳承字。
2、推廣普通話和推行（háng）規範漢字的意義。
我（wǒ）國是一個多民（mín）族（zú）、多方言、多人口的國家（jiā），推廣普通話，推行規範漢字有利於增進各民族、各（gè）地區之間的交流，維護祖（zǔ）國統（tǒng）一，增強中華民族（zú）凝聚力。
隨著改革開放的不（bú）斷（duàn）深入，社會對普通話和規範漢字的客觀需求日益迫切，推廣普通話和推（tuī）行規範漢字，有利於克服語（yǔ）言隔閡，促進社會交往和商品流（liú）通，增進人（rén）員交（jiāo）流，有利於經濟社會的發展（zhǎn）。
語言文字是文化的重要載體。語言文（wén）字（zì）是文化素質（zhì）的基本因（yīn）素，推廣普通話和推行規範漢字有（yǒu）利於弘揚祖國優（yōu）秀傳統文化，有利於對公民進行愛國主（zhǔ）義教育，加強社會（huì）主義（yì）精神文明建設。
信息技術水平是（shì）衡（héng）量（liàng）國家科技水平的標誌之一。語言文字是（shì）最主（zhǔ）要的信息載體，語言文字（zì）規範化是提（tí）高（gāo）中文（wén）信（xìn）息處理水平的先決條件。推廣普（pǔ）通話和推（tuī）行規範（fàn）漢字有（yǒu）利於推動（dòng）中（zhōng）文信息處理的發展和應用。
二、推廣普通話的法律依據
《中華人民共和國憲法》第19條規定：“國家推廣全國通用的普通話。”
《中華（huá）人民共和（hé）國民族區域（yù）自治法（fǎ）》第37條規定：“招收少（shǎo）數民族學生為主（zhǔ）的（de）學校，有條件的有應（yīng）采用少數民（mín）族文字的（de）課本，並用少（shǎo）數民族語言講課；小學高年級或者中學設漢語課程，推廣全國通用的普（pǔ）通話。”第49條規定：“漢族幹部要學習當地少數民族的語（yǔ）言文字，少數民族幹部在學習、使用本民族語言文字（zì）的同時，也要（yào）學習全國通用的普通（tōng）話和漢文。”
《中華人民共和國教育法》第12條規定：“學校及其他教育機構進（jìn）行教學，應當推廣使用全國通用的普通（tōng）話和規範（fàn）字。”
《中華人民共和國（guó）義務教育法》第6條規定（dìng）：“學校應當（dāng）推廣使用全國通用的普通話。招（zhāo）收少數民（mín）族（zú）學生為主的學校，可以用少數民（mín）族通用的語言（yán）文字教學。”
《中華人民共和國義務（wù）教育法實施細（xì）則》第（dì）24條規定：“實施（shī）義務（wù）教育的學校在教育教學和各種活動中，應當推廣（guǎng）使用全國通用的普通話。師範院校的教育教學和各種活動應當使用（yòng）普通話。”
《掃除文盲工作條例》第6條規定（dìng）：“掃除文盲教學應當使用全國通用的普通話。”
《幼兒園管理條例》第15條規定：“幼兒園應當使用全（quán）國通用的普通話。”
《民族鄉行政工作條例》第14條（tiáo）規定：“民族鄉的中小學可以（yǐ）使用當地少數民族通用的語言文字（zì）教學，同時推廣全國通用的普通話。”
《中華人（rén）民共和國廣播電視管理條例》第36條規定：“廣播電台、電視台應當使用規範的（de）語言文字。廣播電台、電視台應當推廣全國通用的普通話。”
三、推廣普通話的方針和政策
為了適應改（gǎi）革開（kāi）放、經濟建設和社會發展的需要，1986年國（guó）家把推廣普通話列為新時期語（yǔ）言文字工作（zuò）的首要任務，1992年把推（tuī）廣（guǎng）普通話（huà）工作方針由原（yuán）來的（de）“大力提倡，重（chóng）點推行（háng），逐步普及”調整為“大力推行，積極普及，逐步提高”，在（zài）強化政府行為（wéi），擴（kuò）大（dà）普及範圍，提高（gāo）全民普通話應用水平方麵提出了更（gèng）高的要求。“八五”以來推廣普通話的實踐（jiàn）證明，這個工作方針符合現實需要，對全國（guó）推廣普通話工作（zuò）發揮了重要的指導作用（yòng）。
普通（tōng）話是全國通用的語（yǔ）言，國家在全國範圍內大力推行、積極普及普通話，並逐步提高全社會的普通話應用（yòng）水平。
各民族語（yǔ）言平等共存，各民族都有使用和發展自己的語言（yán）的自由。國家鼓勵各民（mín）族互相學習語言。使用（yòng）少數民族語言進行教學的學校，開設漢語（yǔ）課程，應當教學普通話。民族自治地（dì）方和少數民族聚居地方需要使用漢語的場合，要推廣和使用（yòng）普通話（huà）。
在處（chù）理普通話與漢語方言的關係上，堅持社會語言生活主體化和（hé）多樣化相結合的原則，一方麵使公民普遍具備普通話應用能力，並在必要的場合（hé）自覺使用普通（tōng）話（huà）；另一方麵承（chéng）認方言在一定場合具有其自（zì）身的使用價值，推廣普通話不是消滅方言。
四、當前推廣普通話工作的思路和要求
推廣（guǎng）普通話工作要緊緊圍繞社會需求，從社（shè）會主義初級階段的國情出（chū）發，遵循語言自身發展規律，強化政府行為。要以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，以直轄市（shì）、省會、自治區首府等中心城市為重點（diǎn），以廣播電視等新聞媒體為（wéi）榜樣，並帶動公共服務行業和社會推廣普及普通話。
當（dāng）前推廣普通話工作的要求是：第一，各級各（gè）類學校要加強普通話能（néng）力訓練，特別要注重普通話口語能力（lì）的提高，使普通話成為各級各類學校的教學語言並成為部分城鎮學校的校園語言（yán）。教育行政（zhèng）部門要加強管理，把普及普通話納入學校的培養目標和教學內容（róng），納入對教師（shī）的基本要求，普通話合格的教師才能上崗。第二，黨政機關在推廣普通話（huà）方麵要率先垂範，公務員在公務活動中要自覺說普通話並不斷提高普通話水平。第三，廣播電視等（děng）有聲傳媒（méi）要以普通話為播音用語，商業、旅遊、郵電（diàn）、交通、金融、司法等行業工作人員要盡快提高普通話（huà）能力並逐步做到以普通話（huà）為服（fú）務用語。解放軍、武警（jǐng）指戰員要以普通話（huà）為（wéi）工作用語並逐步提高普（pǔ）通話水平。第四，要加強普（pǔ）通話培（péi）訓測試工作，提高普（pǔ）通話培（péi）訓測試的科（kē）學水平。各級語言文字工作機構要加強對（duì）普（pǔ）通話培訓測試工作的管理，適應社會對普通話培訓測試的更（gèng）大需求，使培（péi）訓測試工作更加科學化。第五，要做好普通話規範化工（gōng）作，進一步研製、發布有關的規（guī）範標準；建立必要的管理製度。
五、推廣普通話的工作目標和基本措施
1997年（nián）12月（yuè）全國語言文字工作會議提出（chū）了跨世紀的推廣普通話工作目標，即2010年以前，普通話（huà）在全國範圍（wéi）內（nèi）初步普及，交際中（zhōng）的方（fāng）言隔閡基本消除，受（shòu）過中等或中等以上教育的公（gōng）民具（jù）備普通話的應用（yòng）能（néng）力，並在必要的場合自覺地（dì）使用普通話，與口語表達關係密切行業的工作人（rén）員的普通話水平（píng）達到相（xiàng）應的要求；本世紀中（zhōng）葉以前，普通話在全國範圍內普及，交（jiāo）際中沒有（yǒu）方言隔閡。經過未來四五十年的不懈努力，我國國民語文素質將大幅度提高，普通（tōng）話的社會應用更加適（shì）應社會主義經濟、政治、文化建設需要（yào），形成與中（zhōng）等發達國家水（shuǐ）平相（xiàng）適（shì）應的（de）良好語言（yán）環境。
90年代以來，推廣普及（jí）普通話工作以“目標管理、量化（huà）評估”和“普通話水平測試”為基本措施，加大（dà）行政管理力度，逐步走上製度化、規範化、科學化的軌道。
“目標管理、量（liàng）化評估”是麵向部門和地（dì）區普及（jí）普通（tōng）話（huà）工作的科學（xué）管理（lǐ）方法（fǎ）。“八五（wǔ）”以來，麵向師範院校（xiào）、城鎮中小學和職業中學的係列《評估指導標準》在指導學校普及普通話工作方麵（miàn）發揮了重要的導向作用。為貫徹中央領導同誌關於“中心城（chéng）市（shì）和經濟發達地區率（lǜ）先普及普通話”的指示精神，國家對（duì）城市（shì）語言文字工作進行（háng）評估（gū），有力地推進城市的（de）語言文字工作，充分發（fā）揮城市在推廣普通（tōng）話中的輻射、帶動作用。
“普通話水平測試”是依據《普通（tōng）話水平測試等級標準》和測試大綱，評價個人掌握（wò）普通話規範程度和運用普通話能力的（de）一種語言考試。按照國家有（yǒu）關主管部門的要求，大中專學校將普通話達（dá）標列入學生畢業條件，教師、播音（yīn）員、節目主持人等崗位人員均（jun1）應達到規定的等級並逐步實行持普通話等級證（zhèng）書上（shàng）崗製度（dù）。根據推廣普通話（huà）工作形勢發展的需要，測試範圍將逐步擴大。
推廣普通話必須開展廣泛的宣傳教育。為進一步加大推廣普通話的宣傳力度，促進廣大幹部（bù）群眾樹立語言規範意識和推普參（cān）與意識，經國務院批準自1998年起每年9月份第三周為“全（quán）國推廣普通（tōng）話宣傳周”。宣傳周活動將進一步廣泛深入地開展推廣普通話的宣傳教育，動員社會各界和人民群眾積極參與推廣普通話工作，在全社會樹（shù）立（lì）語言規範意識，為社會主義現代（dài）化建設（shè）營（yíng）造良好的語言環境。
六、普通話水平測試等級標準
1997年12月5日，國家語言文字工作委員會發出《關於頒（bān）布<普通話水平（píng）測試（shì）等級（jí）標準（試行）>的通知》，把普通話水（shuǐ）平劃（huá）為三個級別（一（yī）級可稱為標準的普通話，二級可稱為比較標準的普通話（huà），三級可稱為一般水平的普通話），每（měi）個級別內劃分甲、乙兩個等次。具體等級（jí）標準如下：
一（yī） 級
甲等 朗（lǎng）讀和自由交談時，語音標準，詞（cí）語（yǔ）、語法正確無誤，語（yǔ）調自然，表達流暢。測試總（zǒng）失分率在（zài）3％以內。
乙等 朗讀和自由交談時，語音標準，詞語、語法正確（què）無誤，語調自然，表達流暢。偶然有字音、字調失誤。
測（cè）試總失分率（lǜ）在8%以內。
二 級
甲等 朗讀和自由（yóu）交談時，聲韻調發音基本標準，語（yǔ）調自然，表達（dá）流暢。少數難點音(平（píng）翹舌（shé）音、前後鼻尾音、邊（biān）鼻音等)有時出現失誤（wù）。詞語、語法極少有誤。測試總失分率在（zài）13％以內。
乙等 朗讀和自由交談時，個別調值不（bú）準，聲韻母發音有不到位（wèi）現象。難點音(平翹舌音、前後鼻尾（wěi）音、邊鼻音、fu_hu、z_zh_j、送氣不送氣、i_u不分、保留濁塞（sāi）音和（hé）濁塞擦音、丟介（jiè）音、複韻母單音化（huà）等)失誤較多。方言語調不明顯。有使用方言詞、方言語法的情況。
測試總失（shī）分率在20％以內（nèi）。
三（sān） 級
甲（jiǎ）等 朗讀和自由交談時，聲韻母發音失誤較多，難點音超出常見範圍，聲調調值多不準。方言語調較明顯。詞語、語法有失誤。測試總失分率（lǜ）在30％以內。
乙等 朗讀和自由交談時，聲韻調發音失誤多，方音特征突出。方言語調（diào）明顯。詞語、語法失誤較多。外地人（rén）聽其（qí）談（tán）話有聽不懂的情況。
測試總失分率在（zài）40％以內。
七、全國推廣普通話宣傳周宣傳口號
1、國（guó）家推廣全國通用的普（pǔ）通話。
2、正確使用祖國的語言文字，大力（lì）推廣普通話。
3、推廣普通話工作方針是“大（dà）力推行，積極普及（jí），逐步（bù）提高”。
4、樹立語（yǔ）言規範意識，提高民族文化素質。
5、大力推廣普通話（huà），增強中華民（mín）族凝聚力。
6、愛國旗，唱（chàng）國歌，說普通話。
7、學習普通話，為現代化建設營造良好的語言環境。
8、發展社會主義市場經濟需要普及（jí）普通話。
9、麵向現代化，推（tuī）廣普通話。
10、推廣普通話，公務員（yuán）要帶頭。
11、普通話是校園語言。
12、普通話是教師的職業語言。
13、青少年要做推廣（guǎng）普通話的積極分子。
14、普及普通話（huà），從孩子（zǐ）抓起。
15、讓您的孩子從小學會普通話。
16、新聞媒體要做推廣普通話（huà）的榜樣。
17、說（shuō）普通話，迎四方賓（bīn）客；用文明（míng）語，送一片真情。
18、說普通話，從我做起。
19、說（shuō）好普通話，方便你我他。
八、製訂《實施辦法》的必要性
2000年10月（yuè）31日第（dì）九屆全國人大常委會第十八次會議通過（guò）了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，該法從2001年1月（yuè）1日起（qǐ）施行。之（zhī）後（hòu）全國共有16個省、市、自治（zhì）區繼（jì）續製訂了實施該法的有（yǒu）關地方法規或規章（zhāng）。
多年來，我省語言文（wén）字（zì）工作在各級黨和政府的高度重視下，取（qǔ）得了較大的成（chéng）績，已初（chū）步形成了（le）各級政府統一領導，各級語言文字工作（zuò）部門統籌協調，條塊結合，齊抓共管（guǎn）的工作（zuò）格局，社（shè）會各屆（jiè）的語言文字規範意識和（hé）水平有了明顯提高。目前，全省市、縣兩級（jí）已成立了語言文字（zì）工作委員會79個，普通話測試機構216個；全（quán）省共有省級以上普（pǔ）通（tōng）話測試員1652人，已有86萬人（rén）接受了普通話（huà）測試。但是，我省語（yǔ）言文字工作的現狀與經濟社會發展的要求相比，還有（yǒu）較大差距，主要表現在：一是《國（guó）家通（tōng）用語言文字（zì）法》的學習宣傳和貫徹力度不（bú）夠，一（yī）些部門、單位和社會人員對語（yǔ）言文字工（gōng）作重要（yào）性的認識還（hái）有待進一步提高。二是語言文字工作發展不（bú）平衡，地區之間、城鄉之間差別較大（dà），一（yī）些地區、行業（yè）和係統對用語用字沒有明（míng）確要求，沒有管理措施，沒有具體標準。同時，我省作為重方言（yán）區，社會的語言文字規範意識淡薄，用語用（yòng）字不規範現（xiàn）象比較嚴重，如：在公務活動或公共場合中，說普（pǔ）通話的風氣尚未形成，一些（xiē）法律規定的特定崗位人員，尤其是一些國家（jiā）機關工作人員，執（zhí）行公（gōng）務時不少還在使用方言；社會上濫用繁體字、亂造簡體字的（de）現象比較普遍；一些大眾傳媒用語、用字不規範現象（xiàng）還相當常見；不少出版物、廣告、商店招牌、商品包裝和說明、信息技術產品中濫用（yòng）、亂用外文、成語等（děng）。三是部分地方、行業（yè）和係統語言（yán）文字（zì）工作的職責、任務和機構、經費等（děng）不能落實，工（gōng）作無人（rén）抓（zhuā）、無人管。四是完善（shàn）的執法監督和管理機製尚未（wèi）建立起來，導致語言文字（zì）使用中的一些（xiē）違法違規行為，不能得到及時發現與（yǔ）糾正。
九、《實施辦法（fǎ）》的起草、製訂過（guò）程
根（gēn）據全國人（rén）大教科文衛委員會和（hé）教育部2002年（nián）召開的地方語言文字（zì）立法工作座談（tán）會的要求（qiú），我省從2002年上半年開始，進行立法的有關準備工作，2003年開始著手立法調研，並起（qǐ）草了《辦法》初（chū）稿。年底，省教育廳向省（shěng）人民政府提出了製（zhì）定《辦法》的立法建議。2004年（nián），省人民政府將製定《辦法》列為地方立法調研項目。年內，省語委邀請省人大教科文衛（wèi）委員會先後赴（fù）湖北省、重慶市及（jí）省內常德、益陽等市進行了立（lì）法調（diào）研，並對《辦法》初稿作了全（quán）麵的修改，形成了（le）《辦法（代擬稿）》，於年（nián）底報送到（dào）了省人民政府。2005年3月份，省十屆人大常委會將製定《辦法》列入了2005年立（lì）法計（jì）劃。2005年5月份，省人民政（zhèng）府法製辦就《辦（bàn）法（代擬稿）》的進一步修改，會同省語委赴郴州市（shì）、衡陽市（shì）進行了調研，6月份，又（yòu）組織召開了有省（shěng）財政廳、省人事廳（tīng）、省（shěng）工商局、省廣播電視局、省新聞出版局等近10個（gè）廳局參加的部門協調（diào）會，並（bìng）根據調研和（hé）協（xié）調會的情況對《辦法（代擬稿）》作（zuò）了修改。2005年11月，省（shěng）人民政府第70次常務會議審查通過了《辦法（草案）》，2006年1月省十屆（jiè）人大常委（wěi）會第19次會議（yì）對《辦法（草（cǎo）案）》進行了第一次審議，2006年3月31日省十屆人大（dà）常委會第（dì）20次通過了《實施（shī）辦法》。該（gāi）《實施辦法》從起（qǐ）草（cǎo）到通過，曆時4年，九易其稿。
湖南省語言文字工作委員會辦公室
二OO六年四（sì）月二（èr）十八日
